【特别策划】解析整县推进的“黄冈密卷?#20445;罗田新闻网
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【特别策划】解析整县推进的“黄冈密卷?#20445;?/h1>

编者按

自2016年湖北省委提出以县为单位,实施基层党建“整县推进”计划,并在黄冈试点先行,迄今已近3个年头。

根据“1到2年补短板、2至3年抓巩固”的战略规划,眼下,这项工作已进入抓巩固、促长效阶段。那么,前一阶段“整县推进”到底做得如何,探索了哪些做法,形成了哪些经验,又取得了什么成效?这一切都令人关注。

3月,《党员生活》记者以黄冈为样本,深入黄冈各县市区,探寻其破题思路和解题方法,展现“整县推进”的黄冈方案。现将《党员生活》采写的长篇通讯《解析整县推进的“黄冈密卷?#34180;?#20840;文编发,以觞读者。

理念升级——一场思想深处的革命

思想是行动的先导,认识是行动的动力。

“整县推进”的破题,首先是一场彻彻底底的抓党建理念的革新、工作思路的更新。

“全面进步、全面过硬”如何实现?基层党建“宽松软”如何根除?#20426;?#25972;体推进、全面规范”如何落地?这些现实问题,直指思想深处。

黄冈,作为“五个基本”发源地,在全国基层党建方面探索了好经验,作出了积极贡献,在新的时代命题前,再次展现智慧与担当。坚持守正创新,不?#24515;?#20256;统与常规,沿着“问题、?#35797;稹⑽市А?#30340;思路务实重行,黄冈在基层党建领域引领了一场理念革新。

面对老问题,如何在思想上“转弯?#20445;?/p>

“‘整县推进’工作头绪很多,不能眉毛胡子一把抓,必须突出重点、务实重行,讲求方法、科学施策,找准工作着力点。”

事物的矛盾,推动着事物的发展。

几年前,中组部和省委领?#32423;?#27425;调研暗访基层党建工作,从中发现一些普遍性问题。

?#34892;?#22320;方依旧存在“经济发展一俊遮百丑”的思想,党员群众服务中心“重建轻用?#20445;挥行?#22320;方还存在“以点代面”现象,点上亮堂堂、面上一般般、个别?#20197;?#31967;?#25381;行?#22320;方搞“工程?#34180;?#25630;“项?#20426;保?#25630;大水漫灌,“一张处方用到底?#20445;挥行?#22320;方抓基层党建“单打独斗?#20445;?#32452;织部门牵头抓总变成包办代替,其他部门“事不关己高高挂起?#34180;?/p>

问题深刻,直击痛点。2016年开始,湖北省委在全省?#27573;?#20869;提出以县为单位,实施基层党建“整县推进”计划,旨在整体推进、全面规范。其中,黄冈承担试点探索、重点?#40644;?#30340;任务。

然而,直面问题的同时,如何破题?首先要从思想上“转过弯来?#34180;?/p>

在黄冈市委常委、组织部长?#21592;?#30475;来,问题的根子,在于工作理念发生了偏差。省委提出基层党建“整县推进”计划,这正是抓基层党建理念的转变。

扎牢思想根基,是行动第一步。黄冈市委从理清思路、统一思想切题,下好战略先手棋。

立足校正偏差,重建理念,黄冈市委依托支部主题党日,组织学习习近?#38454;?#20070;记党建思想,层层召开民主生活会和专题会议,查找和纠正思想认?#27573;?#21306;。开展?#25226;?#20808;进、查家底”系列活动,组织县乡村党组织书记和党务工作者到全国各地学习考察,?#21592;?#20808;进地区做法,明晰目标方向。组织对全市所有支部开展问题大排查、“整县推进大家谈”活动,找病灶、活思想、凝共识。

思想的交流、碰?#30149;?#28608;荡,冲开了黄冈基层党建“新世界的大门?#34180;?#21508;级党组织逐渐破除“以点代面?#34180;?#23616;部出?#30465;薄?#21333;打独斗?#34180;?#26102;紧时松”的思想顽疾,树立起“全面过硬?#34180;?#20840;域过硬?#34180;?#20840;员过硬?#34180;?#20840;程过硬”的党建理念。

破而后立,谋而后动。黄冈市委抓好顶层设计,制定基层党建“整县推进”工作五年规划。

从2017年开始,用3年左右时间,集中领导、集中时间、集中资源、集中力量,补齐工作短板,形成支部工作规范;用2年左右时间,巩?#22363;?#26524;,形成长效。在罗田县、麻城市两地,先行先试,探索“整县推进”工作具体方法路径。

劲风,漫卷鄂东大地。

具体落实时,如何布局谋篇?

“习近?#38454;?#20070;记在对‘两学一做’学习教育作出重要指示时强调,要抓住‘关键少数’,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。这为我们抓基层党建工作指明了方向。”


目标、要求业已明确,理念、认识逐步统一,但从具体落实层面而言,“整县推进”到底应该怎么抓,“全面进步、全面过硬”的切入点在哪里?

从解决主要矛盾入手。在省委组织部直?#21448;?#23548;下,黄冈市委?#33539;ā?#25903;部建设”这一主题,把“一切工作到支部”贯穿到工作全过程,推动党的工作落实到每个支部、每名党员。同时,初步制订了“三步走”的路线图。

首先,组织“外学江浙、内查家底?#20445;群?#24320;展外出大考察、书记大集训、支部大排查、问题大解?#30465;?#20840;员大讨论等一系列活动。其次,运用调研成果,制订整县推进支部建设常态化运行办法,聚焦问题补短板,强化要素抓提升,用1到2年时间补短板、促提升,用2至3年时间抓巩固、促长效。

再次,示范先行,典型引领,总结全省试点罗田县整县推进经验做法,营造学习先进、比学赶超的浓厚氛围。

通过一系列布局,将“整县推进”这一宏大主题融合“黄冈智慧?#20445;?#27880;入“理论之魂?#20445;?#30830;立了指向更为明确、着力更为精准、思路更为具象的推进路径,由此完成了省级战略“黄冈化”的重要一环。

市委“圈重点?#20445;?#25972;县推进”思路愈发清晰。

突出把握支部建设的目标、激发支部战斗堡垒作用、激发党员主体活力。在强化支部要素建设基础上,强化党组织功能发?#21360;?#36890;过搭建党员活动?#25945;ǎ?#21457;挥党员先锋模范作用,升华党员身份认同、政治价值认同、社会价值认同。

突出“全地域全领域全要素全功能”总要求。以重点难点问题的破解,带动整体水平的提升。

突出“党支部+N+党员群众”路径。坚持要素、功能并重,挖掘各领域基层组织的建设内涵,体现党支部、党员和群众三方互动。

突出抓党建促脱贫攻坚这个最大政治任务。着力提升支部引领、联动、造血、保?#31995;取?#22235;种能力?#20445;?#31361;出抓?#20040;?#22836;人?#28216;?#24314;设、产业扶贫、第一书记、村集体经济。

不仅仅是纲举目张、执本末从,在“整县推进”命题下,老区人民探出了新理念、新思路、新办法,积累了宝贵经验和理论?#32856;弧?/p>

理念创新上,黄冈?#24515;?#20123;收获?

“罗田县依托本地的秀美河山,‘支部+?#35272;?#20065;村’形势?#40644;?#22823;好?#25381;?#23665;县把抓党建与促脱贫攻坚有机结合,‘三在’机制在全国叫响。这充分?#24471;鰨?#25105;们在‘整县推进’中必须立足各地经济社会实际,因地制宜开展工作。好的经验可以借鉴,但不能照搬照抄。”

“务实的态?#21462;?#25345;久的精神、融合的方法、强烈的认同、发展的实绩?#34180;?#36804;今两年多的“整县推进”中,黄冈进行了大量实践和艰苦探索,经过不?#29486;?#32467;和思考,形成了一套独有的工作理念和价值体系。

浙江“大党建”格局起于习近平同志主政浙江之初,后经浙江党员干部?#20013;?#21457;力抓党建,才形成如今红色覆盖的鲜活局面。相比之下,黄冈基层党建“经验?#34180;?#26041;法?#34180;?#21475;号”喊了不少,只有极少数成了“明星?#20445;?#22823;多却成了“流星?#34180;?/p>

“这曾引起我们反思。其中一个重要原因就是没有坚持下去。”黄冈市委组织部副部长雷兴威表示。

因此,“整县推进”从一开始,黄冈市委就要求全市各级党组织和广大党员干部牢固树立“功成不必在我”的使命感和责任?#26657;?#19968;届接着一届干、一年接着一年抓,不搞空洞的“口号?#20445;?#22362;持“一竿?#30828;?#21040;底?#20445;?#19981;达目的不收兵。

“单纯为了党建而抓党建,割裂党建与经济社会发展同频共振,是没有生命力,也是不能长久的。”雷兴威介绍?#25285;?#25972;县推进”贯穿着一个重要理念,就是将党建与发展有机结合,深?#28909;?#21512;,互促共进。

各级党组织和党务工作者,立足实际,深挖党建特色资源,把党建融入到村(社区)、机关事业单位、“两新”等方方面面,力求形成专家看着不觉?#22330;?#32676;众看着不觉深、推动起来不觉难的基层党建大融合态势。

农民党员在村组,工人党员在企业,城市党员在社区,各种职业属性的党员?#21152;?#24402;属。如何深化“属地”特性,以党员的身份认同和属地认同来激发党员强烈的责任感和归属?#26657;?#26159;基层党建必须思考的问题。

这种?#34892;?#19988;强烈的认同,需要用心去捏合。黄冈市委深?#30149;?#20826;建之魂?#20445;?#25366;掘村史、企业史中的党建根基,增强党员的认同感、归属?#26657;?#22521;育村、企业的凝聚力和向心力。发挥村规民约的道?#24405;?#30563;和?#38469;?#20316;用,挖掘“乡贤文化”在基层党建中的引领作用。

党建抓得好不好,不看说的好不好,口号响不响,而是“群众之所望”有没有被实现,整县推进支部建设用发展的实绩和群众的口碑作为“硬杠杠?#34180;?/p>

“群众需要什么样的党建?#20426;?#36825;是黄冈市委谋划一切党建工作时的价值判断标准。把发展的实绩作为检验党建效果的“试金石?#20445;?#22312;党员干部中营造“想做事、有事做、真做事”的浓厚氛围。真正把经济发展、民生事项、精准扶贫等作为基层党建工作的重要落脚点,激励党员干部推动党建出实效,推动发展出成果。

整体联动——一场合力?#21152;?#30340;攻坚战

一分部署,九分落实。基层党建点多线长面广,是一项系统性工程。在具体实践中,黄冈市委整体联动,全面发力。

纵向上,市级抓力?#23458;?#31609;、工作指导;县级履行主体责任,整合资源抓基层;乡镇党委履行具体责任,逐个支部抓规范;村(社区)等基层党组织履行抓基层党建的直接责任,建强战斗堡垒,管好每一名党员。

横向上,构筑“抓大党建”和“大抓党建”的新格局,坚持“一切资源皆为党建所用、一切力量皆成党建助力?#20445;?#20805;分发挥党建工作领导小组作用,推动全市上下形成重心下移、整合资源,握指成拳、精准发力。

由此,“指导在市、统筹在县、责任在乡、落实在支部”的责任体系在全市建立,四级联动、齐抓?#34917;?#22823;格?#20013;?#25104;。

抓“整县推进?#20445;?#40644;冈决心空前、声势空前、力度空前。

市委如?#25991;?#21010;建立责任体系、督办机制?

“习近?#38454;?#20070;记强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,抓责任人必须抓第一责任人。‘整县推进’一定是书记工程,书记是‘关键少数’,抓住书记就抓住了落实党建工作责任制的关键。”

“有乡镇党委书记对基层党建基本业务不熟悉。?#34180;?#26377;村支部书记求稳怕乱,多少年村级面貌山河依旧。?#34180;?/p>

2017年7月8日晚,一场特殊的会议在红安县召开,会议的主题是黄冈市委组织部基层党建“整县推进”?#35762;?#32452;向红安县反馈调研?#35762;?#24773;况。会议从下午5点开始,原定7点结束,可一直开到了晚上9点半。反馈会上,红安县各乡镇党委书记自觉表态发言、谈打算……

相似的场景,在其他县市区?#21483;?#19978;演。

从2017年7月6日至8月13日,黄冈市委组织百余人?#35762;?#19987;班,对全市10个县市区所有127个乡镇、12000多个支部开展全覆盖、拉网式?#35762;椋?#24418;成10份反馈报告,摸排出19大类21532条基层党建问题。

在每个县市区,?#35762;?#32452;召开主要领导参加的情况反馈会,将发现的问题到人到事一一反馈,为县乡村提供抓整改、补短板清单。

动真碰硬,不留死角。空前的工作力?#32676;投?#21150;密度,让各级党组织真切感受到了市委的决心?#25512;?#21147;。

仅2017年,黄冈市委就?#32676;?次召开常委会研究基层党建工作;市级层面加强指导,召开基层党建“整县推进”现场会,压担?#21360;?#25945;方法,明思路;举办县乡党委书记抓党建谈话会,压实党建责任……

2017年9月6日,黄冈市委印发《2017-2021年度黄冈市基层组织建设“整县推进”工作规划》,全市基层组织建设五年蓝图正式出炉。

蓝图绘就,与此相配套的,是督办、激励、?#24049;?#26426;制的相应建立。黄冈市委研究制定支部建设规范化标准,开展“五星争创”活动,在全市各领域推行以“分类设置、目标量化、激励争创、定期?#35745;馈?#20026;主的支部星级管理制?#21462;?/p>

督办落实融入常态。市直机关工委、市委“两新”工委制定?#35762;?#39033;目清单,组建?#35762;?#24037;作专班,定期对“整县推进”各项工作任务开展常态化检查督办,推动工作落实落地。

?#24049;恕?#25351;?#24433;簟?#25928;力更足。颠?#34917;?#21435;党建?#24049;恕?#20197;点代面?#34180;?#20197;俊遮丑”方式,市委采取拉网式、全覆?#29301;?#36880;个支部过筛?#21360;?#30340;办法,把基层党建中的短板、弱项在?#24049;?#20013;暴露出来并加以整改。加大?#35745;?#32467;果运用,市县两级党委每年分别对上一年度?#35745;?#26411;位单位党组织书记进行约谈?#35797;稹?/p>

县乡如何明确分工、协同作战?

“‘整县推进’关键是整合县域力?#20426;?#23454;践证明,抓基层党建工作单打独斗不行,零敲碎打不行,东填西补也不行。抓‘整县推进’,必须构建部门全参与、党员干部全参与、人民群众全参与的全员履责制度体系,实现党建责任全覆盖。”

2017年初,作为山区试点县,罗田县将基层党建“整县推进”列为全县三级干部会的主要内容;按“县里主导、乡镇主责、村级主体”的要求,提出了县委委员带头抓好38个精品示范村,乡镇抓好整镇提升,村级抓好整村夯实的协同作战办法。

县委书记作为“一线总指?#21360;保?#26159;基层全面从?#29616;?#20826;的第一责任人,必须以身作则、表率全县,既要“挂帅?#20445;?#21448;要“出征?#34180;?/p>

为进一步发挥好县委“一线指挥部”作用,强化党政一把手负总责的责任制,罗田县委书记汪柏坤率先带队开展基层党建“外学江浙、内查家底”系列活动,分8批次组织600多名党务干部赴江浙等地考察,开阔眼界,开拓思路;县内则全面开展支部问题大排查、“整县推进基层党建大家谈”活动,通过“外学内查”找差距、活思想、聚共识。

罗田县委主要负责人亲自审定“整县推进”基层党建工作方案等重要文件;县委成立专门领导小组和办公室,?#32676;?#22810;次召开县委委员会议,专题研究部署基层党建“整县推进”工作;每月听取一次工作汇报,组织一次现场观摩;县“四大家”领导包乡联村、示范引领;全县组建8个督导组,一周一督办、一月一通报。

乡镇党委“每周一统计、每月一例会、?#32771;?#19968;?#35745;馈?#30563;促指导、推动落实。

罗田的有益探索,为建立科学的责任体系提供了借鉴。各县(市、区)党委书记履责上肩,担任党建工作领导小组组长和整县推进指挥部指挥长,采取蹲点解?#30465;?#39547;点联系、定点指导等方式掌握点上情况,推动面上工作;定期召开常委会、领导小组会、指挥部工作例会研究部署相关工作;结合黄冈市委五年工作规划,因地制宜制定出台具体实施意见、行动计划?#21462;?/p>

各县(市、区)委常委履行“一岗双责?#20445;?#21253;镇联村,一级抓一级、层层压实责任,构建常态化责任体系。蕲春县委研究出台文件,明确县委书记、县长以及各位常委抓党建工作的责任清单。

乡镇(?#20540;潰?#20826;委充分发?#21360;?#40857;头”作用,狠抓落实,逐个领域、逐个支部抓规范。

村、社区、机关、“两新”组织等各领域支部比学赶超、奋勇争先,建强基层战斗堡垒,管好每一名党员。

在黄冈市委的指导和各县市区委“一线指挥部”作用推动下,县、乡、村三级和农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等各领域基层党建工作齐头并进,过去以农村党建代替基层党建、“以?#20040;?#38754;”?#20154;?#32500;和方法得到?#34892;?#25197;转,全员抓党建、全程抓党建的氛围已经形成。

如何最大限度调动资源下沉?

“党建绝不是哪一个部门的工作,坚持‘一切资源皆为党建所用、一切力量皆成党建助力’,更好发挥党建工作领导小组作用,成员单位要主动履责,发?#21448;?#33021;优势,坚持重心下移、整合资源,握指成拳、精准发力。”

每个月5日、20日,浠水县关口镇失剑坳村周边的乡亲们就会带着豆糕、腐乳、豇豆等土特产,来到党员群众服务中心的电商商店?#26696;?#38598;?#34180;?/p>

这间小店是该村一名?#29420;?#25143;自发筹建的。“开始只是为了自家卖点土特产,后来通过搞电商活动,带动周边乡亲们提着土特产过来卖。”

除了电商商店,失剑坳村党员群众服务中心周边,还建有党建公园,宣传村里的能人、法治廉政小知识等;建?#26032;?#21270;小广场,?#21051;?#26202;上?#21152;?#20004;、三百人前来活动;建有莲子加工扶贫?#23548;洌?#21457;展莲子加工产业……

“我们在阵地功能上做文章,设计了十大便民措施,如村史馆、便民充电器、免费WiFi等,很多村的党群服务中心还建有扶贫?#23548;洹?#20415;民超市?#21462;!?#20851;口镇党委书记郭金维介绍,“村级阵地建设发挥了巨大的凝聚人心作用。”

这是黄冈市投入真金白银抓基层党建“整县推进”工作的一个缩影。

基层党建“整县推进”工作开展以来,黄冈市着力构筑“抓大党建”和“大抓党建”的新格局,推动全市上下形成“钱往基层投,人往基层走,资源向基层倾斜”的工作思路。

钱往基层投。红安县3年投入专项资金1.24亿元,采取以奖代补的办法,对303个村级党员群众服务中心进行提档升级,确保所有?#29420;?#26449;?#21152;?#35268;范实用的便民服务场所;浠水县2018年财政兜底1.5亿元用于基层党建“整县推进?#20445;?#23433;排党建示范点资金1000万元,整合精准扶贫和?#35272;?#20065;村等建设资金1.2亿元融入农村党建。

人往基层走。利用村(社区)“两委?#34987;?#23626;契机,红安县充分发?#21360;?#19968;派两聘?#34180;?#33021;人回乡工作成果,29名在外成功能人当选村(社区)党组织书记,从县乡机关事业单位中选“派”和“聘”村(社区)党组织书记86人,推动资源下沉基层。

资源向基层倾斜。麻城市以“基层党建为主线、村庄整治为抓手、?#35272;?#20065;村为目标?#20445;?#30001;点及线、连线成片推进?#35272;?#20065;村建设,探索出“有机更新型、社区拓展型、移民搬迁型、文化保护型、产业联动型”?#35753;览?#20065;村建设新模式,成功创建10个中国传统村落、10个省级宜居村庄,实?#33267;恕?#38754;上干净、线上整洁、点上出?#30465;保?#24418;成麻城党建“风景线?#34180;?/p>

“基层普遍?#20174;常?#25972;县推进’以来是基层党建抓得最严、最实的时期,也是基层党建成效最明显、最突出的时期。”2018年5月,黄冈市委组织部在一则调研报告中指出。

建强支部——一条贯穿始终的“中轴线”

窗明几净的办事大厅、透明外墙的党员活动室,一进黄州区陈策楼镇孟钵桥村新建的党员群众服务中心,就让人眼前一亮。中心外,推土机正在“勤恳”地工作,未来,这里将是村民们的休闲娱乐的广场。更远处,村里去年4月刚刚引进的苗木有限公司,所布局的高端苗木的广阔产业正在徐徐铺开。

乘着整县推进支部建设的东风,曾经各项资源极其普通的孟钵桥村,快马加鞭赶上了发展的快车道。

4133个村、259个社区,1.2万个支部……在黄冈这片热土上,千千万万个支部好似点点星火,在整县推进“一切工作到支部”的号令下,每个支部强起来,每名党员不掉队,激发出巨大的光芒与力?#20426;?/p>

支部究竟如何建强?

“让党组织真正站到‘前台’,居于‘一线’。促进党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众、服务发展需要,更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众,使支部战斗堡垒更加坚强。”

抓党建不能跟着感觉走,为此,黄冈市分农村、社区、机关单位、事业单位、国有企业、非公企业、社会组织等7大领域,规范基层组织“三会一课?#34180;?#20826;组织议事规则、组织生活会等工作,召开基层党建“整市推进”规范化建设培训会,?#36335;ⅰ?#22522;层党建工作规范目录》和《基层党建工作项目清单》,指导基层支部按图索骥,依章操作。

眉毛胡子一把抓更是要不得,必须有的放矢、各个击破。黄冈市对全市1.2万个支部进行?#20540;?#23450;级,对371个软弱涣散党支部?#35762;?#36890;报,对照清单、限期整改。

在社区,“?#31995;?#20102;人、进得了门、说得上话”的支部建设标?#23478;?#28145;入人心;在市直机关,正大力开展“党建示范区”创建和“党建活动区”活动,做实“支部主题党日?#20445;?#20248;化发展环?#24120;?#25552;高服务水平;推进非公企业转型升级,设立各类“党员示范岗?#34180;ⅰ?#20826;员技术攻关小组?#20445;?#20826;建指导员选派?#31034;?#20026;100%……

打好支部建强的基础,还需“集中火力”补好短板。

曾经,人们常调侃“皮包支部?#20445;?#20070;记把村里的公章往皮包里一揣,“?#20301;鰲?#21150;公在家开会,这样的支部,如何让党员有归属?#26657;?/p>

“直到2016年,全镇仍有5个村没有党员群众服务中心,23个村党群服务中心破烂不堪,党员群众不愿意去。”浠水县巴河镇党委书记宋雪聪坦言。

为让“支部安家?#20445;?#28000;水县2018年全年投入1.6亿元,2019年预计超2亿元……

在黄冈,各县市区把加强基层党建阵地建设作为“整县推进”的重点任务,大力推进村级党员群众服务中心和机关事业单位、两新组织党建阵地建设,着力补齐阵地建设短板。

如何让一座座平地而起的小楼真正成为红色阵地?

在巴?#28216;?#23736;,黄州区李家湾村,雕?#22831;?#26635;的徽式四合院,古香古色的文化走廊,掩映在亭台楼阁、小桥流水中,这座精心设计的党群服务中心别名“和?#21507;啊保?#19981;仅仅看?#20808;?#24456;美,既?#24418;?#29983;室、村史馆、文化书屋、游客接待中心,还为村民们搭建了大舞台,成了李家湾村的“CBD?#34180;?/p>

“我们在党群中心修建村史馆,引入电商?#25945;ā?#23567;超市,建好广场、搭好舞台,努力将其建成村里的政治经济文化中心。”罗田县委组织部副部长陈学琼充满信心。

而以上的一切,都离不开一个好的?#25353;?#22836;人?#34180;?#38024;对一些支部书记素质能力不强的问题,黄冈市调整各领域不称职书记18名,选派县直部门第一副职担任106个重点?#29420;?#26449;第一书记,选派13名老党员到企业担任专职书记。

针对农村基础保障不足的问题,罗田县投入1.5亿元完成106个重点?#29420;?#26449;光伏发电项目,下一步再投入5亿元实施二期光伏全覆盖项目,确保村级集体经济全部过5万元。

好的支部需要激励,黄冈市研究出台支部星级管理办法,量体裁衣制定支部星级评定的指标设置、评星标准和重点任务清单。截至2018年底,全市共评定五星级支部3350个,带动5000余个三星级以下党支部提档升级。

支部力量应如何发挥?

“实践中,关键是做好‘党建+’的文章,把支部建设与?#35272;?#20065;村建设、脱贫攻坚、乡风文明、红色文化、社会治理等工作深?#28909;?#21512;,动员和引导广大党员群众积极投身改革发展稳定各项工作,实现党建工作与经济工作同频共振、互促共进。”

三月,燕儿谷里春意荡漾,游客?#36731;?#24457;在漫山遍野的花海里……罗田县骆驼坳镇燕?#30524;?#26449;曾是个交通闭塞、贫穷落后的“老大难?#20445;?#38024;对这?#26234;?#20917;,骆驼坳镇成立燕儿谷联合党委,充分发挥支部作用,探索村企联建模式,让?#25226;?#20154;垸”成为了远近闻名的世外?#20197;础?/p>

建强支部,需要与经济社会的发展同频共振,?#25381;姓?#26679;,?#25293;?#30495;正焕发出基层战斗堡垒的澎湃生命力。也正因为如此,黄冈市坚持突出“党支部+N+党员群众”这个路径,小康建设、优质服务、履职尽责、改革发展、提?#35797;?#25928;、生产经营、管理服务作为“N?#20445;?#25903;部真正发挥引领、联动的力?#20426;?#31934;准脱贫作为黄冈当前最紧要的任务,必然也是基层党建“整县推进”的主攻方向。

由于位置偏僻、资源匮乏,陈策楼镇李家湾村总与“穷”字脱不开边,在支部的引领下,村民们成立了“郑家?#32622;?#26408;专业合作社?#20445;?#19981;仅如期脱贫,还成为了外国政党考察团的“?#35753;?#32771;察点?#20445;?#22806;国友人无不对李家湾村的脱贫速度竖起大拇指,希望能够复制中国脱贫经验。

黄冈市提升支部引领能力,充分挖掘支部的脱贫主心骨和致富领头雁功能,严格落实市县领导干部“三个走遍?#34180;?#20065;镇干部“三在”机制;提高支部联动能力,市县级机关事业单位支部与村支部结对开展结对帮扶活动。提升支部造血能力,通过盘活资产、发展特色产业、开展经营服务?#21462;?#20116;个一批”路?#30701;?#32034;村集体经济的增收办法。提升支部保障能力,推动党员活动阵地“多务合一?#20445;?#27880;重功能发?#21360;?/p>

?#25353;?#30528;文明村的光环,村里的风气也越来越好。”英山县龙潭河村支部书记金华丽说道,龙潭河村作为农民思想道德协会的发起地,看到了支部建设促乡风文明建设的“精神红利?#34180;?/p>

麻城市西?#37319;?#21306;设置八个党员组长,每人负责?#40644;?#21306;域,为社区居民提供服务。社区为党员组长支出工资,?#20113;?#36827;行绩效?#24049;耍?#35753;支部建设促社区治理呈现新活力……

在黄冈这片热土上,1.2万个支部因地制宜,“筋骨强健?#20445;?#35753;支部激发出无穷的力量,探索出了一大批好做法、好经验,涌?#33267;?#19968;批批好典型、好榜样,让散落在17453平方千米土地上的点点星火四面开火遍地开花。

在“整县推进”这部“红色引擎”驱动下,黄冈市县乡村四级联动、共同发力,全市基层组织建设环境前所?#20174;?#30340;优化,领导力量前所?#20174;?#30340;加强,基础工作前所?#20174;?#30340;夯实。

剑指“四全?#34180;?#19968;条不胜不休的征途

两年多来,黄冈昂扬奋进,各领域基层党建串点成线、连线成片、聚片成面,全市基层党建工作发生了实实在在的成效和?#28000;?/p>

地基已建,大楼将起,黄冈稳扎稳打,不急于添砖加瓦,向着“全面进步、全面过硬”的目标不断奋进。

着力补齐短板,阵地建设提档

“‘四全’有机统一,缺一不可,只要有一个要素缺失短?#21462;?#19968;个功能不强不优,支部就不会强起来、硬起来;只要对一个领域不真抓真管、一个地域不严抓严管,基层党建工作就难以全面进步、全面过硬。”

根据黄冈“整县推进”五年工作规划,到2019年6月底,全市100%的县(市、区)、乡镇(?#20540;潰?#26449;(社区)、机关企事业单位、“两新”组织要建成基层党建规范党组织。

五年时间已过半,在黄冈大地,党旗已处处飘扬。在农村,从公章随身带的“皮包书记”到有尊严的党员之家,?#21360;?#21069;面猪栏、后面鸡栏”到焕然一新的村部,阵地已全面覆?#29301;?#19968;座座党员群众服务中心拔地而起。

两年来,全市新建党员群众服务中心945个,改扩建1466个,规?#30701;?#21319;机关党建阵地356个,“两新”组织党建阵地187个。

在广大农村党员群众服务中心,各类设施一应俱全,屋内便民服务大厅、图书室、四点半学校、村史室、电商超市,屋外篮球场、百姓大舞台。

边建边谋划,坚决不搞“一张处方用到底?#34180;?#26449;村规模不一,风格各异,楼房固然好,几百人的村,瓦房?#34917;?#29992;,把机关的旧?#39318;印?#26087;电脑都利用起来。“也不一定要有亮眼的?#20449;疲?#20889;上村名,挂上党旗,就能看出是阵地。”浠水县巴河镇党委书记宋雪聪说。

阵地建得好,关键在用好。在浠水县关口镇失剑坳村百姓大舞台,?#23458;磯加?#20004;三百村民在此活动,每月5日、20日的电商超市就是集市,老百姓把豆糕、腐乳、豇豆?#32654;矗?#21508;类农产品走上网路,在网上供不应求。

坚持示范引领,大批典型涌现

黄冈答案

?#25226;?#20064;外地经验,但不盲目复制,注重从本地实?#39135;?#21457;。不搞面面俱?#25945;?#22823;求多,突出黄冈后发山区特色,规定动作抓常抓好抓落实,自选动作求精求特不求多。”

各地发挥自身优势,因地制宜,积极探索形成了具有地域特色、行业特点的党建工作品牌。

红安把基层党建与精准扶贫、文明创建、平安创建、?#35272;?#20065;村建设“五位一体”共同推进,目前已经顺利通过国务院扶贫办第三方验收,退出国贫县序列。

浠水县组织党员抓“千村示范、万村整治”工程,白天在外搞卫生,晚上入户搞宣讲,群众看到后,不仅改变观念,还主动参与。?#23433;?#25277;群众一包烟,不拿群众一?#26234;?#19981;喝群众一?#36884;啤!?#28000;水县关口镇快岭村党支部书记汪赛带领党员践行“三不”理念,各项工作群众都大力支持,党员教育管理产生实效。以前群众带头,怕人说闲话,现在党员带头,群众积极性更高。

麻城铁门岗乡围绕“铁”的主题,在弘扬“铁”的精神、打造“铁”的文化、建设“铁”的?#28216;?#19978;下功夫,叫响了“铁门铁大汉、敢闯又敢干”的铁门岗精神。

过去,铁门岗乡大庙岗社区是个“烫手的山芋?#20445;?#21512;村前,有2个村党组织涣散、集体经济薄弱、干群关系紧张、群众上访不断。三年来,大庙岗社区通过抓党建、兴产业、促振兴、惠民生,发挥社区党委的政治功能、发展功能、服务功能,发展了集体经济,推动了产业兴旺、乡风文明、治理?#34892;А?#32676;众增收。

共产党赤心为民,老百姓红心向党。征地拆迁、流转土地,群众二?#23433;?#35828;、积极配合。“群众给群众做工作,?#20219;?#20204;做工作效果更好。”麻城市铁门岗乡大庙岗社区党委书记罗振生说。

罗田探索实施“建强一个支部,引进一个老板,流转?#40644;?#22303;地,发展一个产业,建成一个景点,致富一方百姓”的“六个一”发展模式,同步实现村级集体经济发展?#25512;独?#25143;脱贫致富。

黄冈整体工作全面提升,基层面?#19981;?#28982;一新,得到各级领导和广大党员干部普遍认可。时任中共中央政治局委员、中组部部长赵?#26088;剩?#30465;委书记蒋超?#32423;?#27425;到黄冈调研指导基层党建工作。

麻城市、罗田县代表湖北省迎接中组部基层党建重点任务落?#30331;?#20917;检查督办,得到中组部领导充分肯定?#25381;?#23665;县石头咀镇抓党建促脱贫攻坚的“三在机制”代表湖北省在全国交流经验。

做实“党建+”文章,支部作用彰显

“黄冈脱贫攻坚形势严峻,能否如期脱贫是对各级党组织政治担当和政治作为的全面检验。以‘红色引擎工程’为载体,抓好基层党组织带头人?#28216;?#24314;设,深入研究村级集体经济提质提速问题,探索抓党建促脱贫攻坚的?#34892;?#36335;径。”

作为农业大市,黄冈脱贫攻坚任务依然艰巨。全市以农村党建为重点,加大抓党建促脱贫攻坚力?#21462;?#23588;其重视加大?#29420;?#26449;党支部建设,优化组织设置,把支部建在产业链上,坚持支部引路、党员带路、产业铺路,大力发展村级集体经济。

浠水县清泉镇十月社区曾在1952年创办了全省第一个农业生产合作社,2017年,社区集体经济总产?#20826;?0亿元,集体经?#20040;?#25910;入1300余万元。从农村变为城郊村,再从城郊村变为城中社区,十月社区党组织自始至终发挥巨大作用。“历史上,我们的党员始终走在时代前?#26657;?#31038;区的发展与支部献计献策是分不开的。”社区党委书记占先平介绍。

蕲春县横车镇九棵松村把基层党建与工业发展、麻城市宋埠镇彭店村把基层党建与辣椒产业、蕲春县大同镇李山村把基层党建与茶叶产业、乡村旅游有机结合起来,把党小组建在产业链上,实现集体经济发展和群众增收致富双赢。红安县“红火行动?#34180;?#40635;城市博达学校“四个融入”工作法、团风鸿路钢构“三在三无”工作法等将两新组织党建与生产经营有机结合,让党建工作真正转化为生产力、凝聚力和竞争力。

2019年是黄冈“整县推进”承上启下的一年,支部建设由补短板、促提升到抓稳固、促长效,铿锵的节拍就在脚下。

又是一个春天,

“整县推进 支部建设?#20445;?/p>

黄冈继续前行!

来源:黄冈新媒体矩阵(黄冈党旗红制作)

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